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安陆市编办建立多项机构编制监管制度
时间:2013-07-18              

  为进一步加强对机构编制的监督和管理,安陆市编办结合实际积极探索创新,不断完善了机构编制监督制度,建立起了部门之间相互制约、网上公示、设立举报电话、聘请监督员、建立联合督查、绩效考核和责任“双审”等多项制度加强对机构编制的监督和管理,有效预防了机构编制违纪违规行为的发生。

  一是建立机构编制人员与财政预算相制约的监管制度。以实名制数据库为基础,建立了机构编制、人员工资和财政预算相互制约的监管制度。各部门、单位新进人员先经编制部门核准后,人社部门再办理工资、社会保险、人员聘用合同等具体手续,财政部门依据机构编制实名制数据库,核定部门预算、核拨经费。同时,人社部门、财政部门又以人事管理、财政预算为抓手,对机构编制工作进行监督。

  二是建立社会公示和监督制度。结合实名制管理工作,将全市党政群机关单位的机构名称、主要职责、人员编制等机构编制信息在市机构与编制政务公开网站上进行公示。按照上级要求开通了“12310”举报电话,建立了“便利、安全、高效”的举报机制。并在全市人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了机构编制监督员,加强了对该项工作的监督。

  三是建立联合督查制度。明确规定对违反机构编制纪律的部门和单位,机构编制部门冻结其审批事项,财政部门对超编人员不予核拨经费,人社部门停止办理人事业务,纪检监察机关对有关责任人员给予党纪政纪处分,情节严重的由司法机关依法处理。近年来,机构编制与纪检、组织、人社、财政等部门,多次联合开展监督检查工作,重点对机构编制设置情况、分配使用情况和实有人员控制情况进行检查。

  四是建立绩效考核和“双审”制度。编办征得市主要领导同意后,协同市绩效考核办将机构编制管理纳入全市各单位绩效考核责任目标中,实行严格的责任制考核。同时,积极配合市委组织部对离任的和部分任中的乡局级“一把手”进行责任“双审”(经济责任审计和干部人事编制责任审核),进一步加强单位“一把手”的责任,确保机构编制管理工作有序运转,实现了机构编制集中统一管理,达到严格控制机构编制增长的目的。


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